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千里草原共筑平安

2018-12-14 09:19 来源:中新网内蒙古 编辑:陈峰
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中新网内蒙古新闻9月18日电(李爱平 白生云  张宇)金秋的阳光洒满边关大地,放眼望去,泛黄的草地往四周绵延,游走的羊群犹如朵朵白云洒向天边……

9月中旬,穿行达尔罕茂明安联合旗(简称“达茂旗”)草原,一路聆听边防民警守望安宁的故事,一路感受他们的家国情怀,我们的心灵一次次被震撼,我们的脑海中一次次浮现出“党政军警民”五位一体合力固边的唯美画面:草原鹰眼屡抓盗贼、综治中心便民利民、民族团结共守家园……这些极具地域、边防特色的工作氛围,正是包头公安边防支队扎实推进立体化边境防空体系建设筑牢边疆稳定焕发出的勃勃生机。

草原鹰眼:编织社会治安“防空网”

9月10日,教师节当天。笔者随包头公安边防官兵从百灵庙镇出发。目标是前往达茂旗草原深处,踏访一个名为“草原鹰眼”的牧区社会治安防控网络。

“二十公里做领居,四十公里串个门。”包头公安边防支队政治处主任田兵告诉记者,由于草原地域辽阔,盗赶牲畜、入室盗窃等案件侦破难度较大,几乎成为案件破获的“真空”地带。

田兵接着说,草原鹰眼防控网,就是人们在超市、机场、停车场等城市场所经常见到的摄像监控。2017年夏季,达茂旗 “平安达茂”建设工程为边境苏木(镇)安装了监控探头,并入草原110综合报警服务体系。有了它,我们偏远牧区部分地段也达到了城镇管控水平。

警车疾驰在广袤无影的草原上,窗外风景宜人。尽管草场开始泛黄,但蓝天、白云和根根站立的芳草,依然不负草原“标配”,完全具备迎接八方来客的水准。

经过近2小时的艰苦行进。司机指着远处一面高高飘扬的五星红旗兴奋的说:“到了!”

驶入查干哈达苏木,镇政府、派出所办公楼,加上几户牧民新修建的房屋和唯一的饭店,就是苏木上所有的人家,两条水泥路组成的主干道上安装了路灯和监控探头,仿若 一双双犀利的“鹰眼”,守护着这里的安宁。

“顺手牵羊,在过去是神不知鬼不觉的事儿……”步入边防派出所值班室,查干哈达边防派出所所长冯超指着一处监控屏幕说,前不久,一位外地人到苏木饭店吃饭,进去后发现没人便将老板手机盗走。接警后,办案民警立即调取了当日监控录像,顺着监控方向,仅用1小时便将犯罪嫌疑人哈某抓获。

无独有偶。安装在达茂旗明安镇高腰亥移民村的监控同样发挥着重要作用。今年初夏的一天,移民村附近一个工程队两吨水泥不翼而飞。接警后,办案民警通过监控找到了嫌疑人。达茂旗明安边防派出所所长韩彩钢介绍,这些监控设备是由达茂旗政府和达茂旗边防大队投入3万多元,在2010年5月建设而成。在安装摄像头后不到一个月,警方就通过“鹰眼”侦破了一起盗窃案。

白继明在高腰亥移民新村生活了近20年。他告诉记者,刚搬到这里时,治安情况并不好,头几年他丢过好几只羊。后来,边防大队在这里设立了警务室,装上了摄像头。最近几年,村子里的治安环境越来越好。

稳定是发展的基石,行稳是致远的前提。安装监控设备是支队立体化边境防空体系建设的一项重要举措。近年来,支队投入300多万元建起了边防大队、派出所指挥室和治安巡控室,为基层部队购置配发11部可视电话,依托“平安达茂”建设工程接入边境重点路段、地区视频监控探头101个。如今,牧民和牛羊转场到哪里,草原110网络就覆盖到哪里。 

“一个监控探头的背后,是包头公安边防部队开展立体化边境防控体系建设,努力维护边疆稳定的大格局。”田兵介绍,伴随着全国公安机关推进云计算大数据的改革浪潮,边境地区社会治安管控从上世纪80年代交通靠马、通讯靠吼的窘境,到近年来探索立体化边境防空体系建设,草原110由一个的报警求助系统,演变为集综治、应急、公共服务等多种功能于一体的综合体系,并成为一个行业的标杆。下一步,支队将因地制宜健全“脚板+网络”“传统+科技”“专门工作+群众路线”的新思路新方法,推进边境地区技防、物防、人防建设,筑牢祖国边疆安全稳定新防线。  

综治中心:编织服务人民“联动网”

满都拉,蒙语意为“太阳升起的地方”。每天清晨,设在达茂旗满都拉边防派出所的“北疆警地联动综治服务中心”(以下简称“综治中心”)工作人员按时上班,牧民陆续前来咨询办理各种事项。

2018-12-14,这个支队在驻地党委政府的坚强领导下,联合边境苏木镇16家单位,在包头市边境地区挂牌成立“北疆警地联动综治服务中心”,有效提升了边疆群众的安全感和满意度,去年底获评“内蒙古自治区十大法治事件”。 

11日,记者随综治中心工作人员从满都拉边防派出所出发,深入满都拉镇额尔登敖包嘎查入户走访,同时向群众宣传综治中心的主要职能和服务范围。

满都拉边防派出所教导员萨初日拉图告诉记者,边境地区人烟稀少、公共服务资源匮乏,处理草场纠纷、邻里纠纷、水源纠纷等利益诉求时,各部门各自为战、轮番上阵,加之部门沟通不深入,纠纷解决难问题比较突出,长此以往不仅影响邻里和睦,有的还会引发治安案件甚至“民转刑”案件。

达茂旗是内蒙古包头市下辖的一个旗,是内蒙古自治区19个边境旗(市)和23个牧业旗之一,边境管理区12000平方公里,边境线长88.6公里,由于地处边疆,当地群众行路难、办事难、看病难等问题相对突出。

综治中心作为草原上的新生事物,集群众接待、分析研判、矛盾纠纷调处、联合处置、指挥调度职能于一体,实现边境社会综合治理、多元矛盾纠纷化解、五位一体联合巡边、突发事件联合处置等10大功能,成为回应群众新期盼的综合性工作平台。

半个小时后,我们一行到达额尔登敖包嘎查党支部书记巴图家,巴图热情的将工作人员迎进屋里。他告诉工作人员,额尔登敖包嘎查有300多户牧民,过去牧民之间因草场划界和水源问题,经常发生口角,综治中心成立后解决了大部分纠纷,萨初日拉图和工作人员认真聆听纠纷产生的原因,并详细记录。

大约1个小时后,工作人员结束了巴图家的走访,继续到另一户牧民家走访。一天共走访牧户11户,了解纠纷2起,征求意见7条。

“官兵多跑腿,再有流动办证大厅‘一站式’服务,打通了边境社会治安管理最后一公里。”萨初日拉图告诉记者,综治中心通过签订目标责任书,对综治工作进行细化量化,侧重强化边境治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作,努力解决好群众鸡毛蒜皮的小事。

今年5月份,满都拉镇布某等17户牧民因草场污染补偿问题与当地工业园区引发争执,险些动了拳头。布某态度强硬:“少给一分,以后就别想从我家的草场上过车”,园区相关人员则出言还击:“这里是公司,再嚷嚷就报警”。现场的火药味越来越浓。

满都拉口岸边防派出所得知此情况后,迅速联动口岸局、草监、司法、民政等3家成员单位,与嘎查、牧民代表开展“心贴心”的沟通,最终确定按照国家标准向牧民发放污染补偿60余万元。至此,这起重大治安隐患得到妥善解决。

满都拉镇镇长杨长春介绍,“服务中心不仅方便了当地牧民,有效提高综治工作效率和服务水平,也有利于政府工作的开展。”

目前,综治中心已在包头市8个边防派出所实体运行,覆盖包头市边境地区3镇1苏木1园区1口岸,有效弥补了1.2万平方公里边境地区公共服务‘缺位’的问题,并在服务1.7万名群众的生产生活方面,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,更方便、更实在为人民服务的终极目标。

民族团结:编织警民一家“守边网”

边境平安建设,群众参与是重要保障。只有边民群众携起手来,才能建设美好安全家园。

50岁的牧民宝音图烧好了一大锅奶茶,摆上了蒙古果子、奶酪、奶豆腐等食品,在自家的院子里来回踱步,像是在焦急地等待亲人回家。

等待多时,一辆皮卡车顺着崎岖的路忽高忽低地驶来,停在宝音图家的小平房门前,下来一群军容整齐的边防民警。宝音图迎了过来,紧紧握住了民警的手。民警们把带来的生产生活用品放下,便与他唠起了家常。原来,采访当天,正是巴音花边防派出所“中秋慰问”活动启动的日子。

巴音花边防派出所所长张博说,从上世纪90年代起,为防范人畜频繁越界,内蒙古边防总队在全区边境地区推广草原110报警服务系统,包头公安边防支队因地制宜,发展了一批治安积极分子,设立草原110报警点。当时20多岁宝音图积极参加,巴音花边防派出所就在他家设了一处草原110报警点,宝音图义务充当起了派出所的“千里眼”和“顺风耳”,只要边境地区有个风吹草动,他就会立即拨通报警电话。

近年来,随着新牧区建设的不断深入,以前分散在边境地区的牧民大都搬到了移民新村。而边境一线牧民的减少,客观上造成管边控边难度的加大。宝音图因为对故土的依恋,放弃了搬迁移民新村的机会,选择留在原址。算一算,官兵们换了一茬又一茬,而宝音图已经在边界值守近20年了。

20多年来,宝音图为巴音花边防派出所提供了不少线索,既破过大案,也救过人命。

一个晴朗的上午,巴音花派出所接到宝音图报警电话,说有2名形迹可疑的外地人开车到边境地区四处游走。30分钟后,民警出现在事发地点。经审查得知,这2人在草原上迷路,随后民警将他们带到了公路。

7月份以来,达茂旗巴音花地区遭遇几十年不遇的特大暴雨,迅速引发洪灾。宝音图及附近的住户家里遭灾,其中一户牧民家的孩子被洪水困在炕上无法出去,他立即给边防派出所打电话。接警后,边防官兵展开全面救援。经过一夜的努力,孩子成功获救。

20年来,宝音图的家就像战士们的温暖驿站,随时为战士们提供各种方便。只要官兵们下乡经过他的家,宝音图都会为官兵端上热腾腾的奶茶和饭菜,还为新来的战士当向导,介绍边境地区的情况。

心里装着群众,脚下就有力量,工作就有温度,群众就会拥护爱戴。

巴音花镇牧民格日乐永远不会忘记,2005年,自己因抢劫被判4年有期徒刑,在他极度痛苦的时候,巴音花边防派出所官兵帮助他照顾刚满3岁的女儿和年迈的父母,并协调安排他与女儿见面,帮助他积极改造,提前出狱。

在达茂旗明安镇“草原英雄小姐妹”的故乡,牧民巴雅尔图每年的大年初一都要在家里请包头市公安边防支队明安边防派出所的官兵一起吃饺子。巴雅尔图说:“我们牧民守家在地,而边防官兵的家不在这里,每年都叫他们过来感受一下家的气氛……”

对于草原儿女来说,守好祖国边疆,就是守护自己的家园。满都拉边防派出所护边员阿迪亚1984年光荣退伍后,便携妻子娜仁其其格成为边境线上的夫妻护边员,两人35年如一日,像界碑一样守护着边境。如今,在日本留学工作六年的大儿子宾巴和在上海工作数年的小儿子阿迪力也回到家乡,成为这片草原的忠诚守护着。

“平安之花盛放在辽阔草原,平安之果将更多地惠及各族群众。”包头边防支队政委郭强介绍,包头公安边防支队官兵牢记总书记殷殷嘱托,正在以更大的决心、更硬的措施、更实的行动,模范践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,守望相助、团结奋斗、一往无前,让祖国边疆安全稳定屏障更加坚不可摧。(完)



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